Muhasebenin Geliştirilmesi Üzerinde Uluslararası Forum’un (IFAD) Haziran 1999’da yapılan ilk toplantısında ki Dünya Bankası, bölgesel kalkınma bankaları, uluslar arası finans kurumları ( IMF, OECD, UNCTAD, UNDP ) Avrupa Birliği, sermaye piyasalarını ve bankaları düzenleyen kurumlar (IOSCO, Mali İstikrar Enstitüsü, Basel Komitesi ) bazı yardım sağlayıcı hükümetler, IASC, INTOSAI, IFAC ile onun dört bölgesel örgütünün ve 5 büyük muhasebe firmasının temsilcilerini bir araya getiriyordu, firmalar adına konuşan sözcüler bu toplantıyı, gelecekteki yüksek kaliteli raporlama sistemleri konusunda kendi “görüş”lerini sunma ve açıklama fırsatı olarak değerlendirdiler. Bu görüşler; finansal raporlamanın geliştirilmesi ile ilgili, hükümetler, düzenleyiciler (kural koyucular) menkul kıymet borsaları, bankalar ve finansman kurumları ve muhasebe hesaplarının hazırlayıcıları ve kullanıcıları ile ve şüphesiz denetimciler gibi katılımcılar arasında bir işbirliğini öngörüyordu. Görüş beyannamesi, bu işbirliği şartına bağlı olarak şirketler tarafından taahhüt edilen bazı yükümlülükleri de içeriyordu.

Bu beyanname, aynı zamanda Uluslar arası Muhasebeciler Federasyonu IFAC’ın daha güçlendirilmesi için çağrıda bulunuyor ve bu amaca yönelik, IFAC Kurulu tarafından benimsenen ve gerçekleştirilmesine çalışılan  bir takım önerilerde de bulunuyordu. Bu önerilerden bir tanesinin hedefi; muhasebe alanında faaliyet gösteren firmaların, IFAC’la, özellikle onun denetim ve güvence teminine ilişkin çalışmaları, Uluslar arası Denetim Standartlarının geliştirilmesi, Ahlaki Kuralları ve üye örgütlerin yükümlülüklerini yerine getirmelerinin yeni oluşturulmuş Uyum Komitesince takibi konularının yürütülmesinde daha sıkı bir işbirliği içinde olmalarını sağlamaktı. 

Daha sonraki aylarda IFAC ve yedi büyük firmanın temsilcileri, daha yakın iş ilişkileri sağlayacak bir kurumsal yapı oluşturulması konusunda bir plan hazırladılar; bu yapı IFAC Şirketler Forumu olacaktır.

Şirketler Forumunun Amaçları

Forumun amaçları, ülkeler arası denetim faaliyetinde bulunan firmalar arasında bağlantı kurulması ve bunların IFAC’ın faaliyetlerine katılımlarının sağlanmasıdır. IFAC şuna inanmaktadır ki, Forumun tesisi ile ve üye örgütlerin IFAC’a karşı olan yükümlülüklerinin daha yakından izlenmesi ile ve bir Kamu Gözetim Örgütünün kurulması suretiyle, IFAC’ın muhasebe ve denetim mesleklerinin uluslar arası temsilcisi olarak etkinliği artacaktır. Forum üyeliğinin gerekli kıldığı yükümlülüklerin yerine getirilmesi, mesleki hizmet kullanıcılarının çıkarları doğrultusunda, denetim mesleğinin uluslar arası alanda uygulanmasına ilişkin standartları yükseltecektir.

Forum Üyeliği

Foruma üyelik aşağıdaki şartları taşıyan her büyüklükteki Şirkete açık olacaktır;

-                     Ülkeler arası denetim görevleri almış olmak veya bu tür görevlendirmelere ilgi duymak,

-                     Forum!un kalite standartlarına uyum sağlamayı kabul etmiş olmak, ve

-                     Yaptıkları kalite güvence işlerinin periyodik şekilde dışardan yapılacak kalite güvence gözden geçirmelerine tabi tutulmasını kabul etmek.   

Mesleki faaliyetlerini aynı isim altında yürüten veya kendisine üye olan firmaların isimlerindeki ortak unsurlarla veya sarf malzemeleri üzerinde belirtilen firma ağlarına (network) atıfta bulunulmak suretiyle yakından tanımlanabilen uluslar arası şirket ağlarının tek bir kurum olarak katılmaları beklenir.

Hernekadar Forum üyeliği her büyüklükteki firmaya açık ise de, üstlenilecek olan yükümlülükler ve maliyetler gözönüne alındığında, üyeliğin en çok, ilgili mevzuatın birden fazla dava ile ilgili olarak getirdiği yükümlülükleri karşılama gücünü gösterebilecek firmalar için çekici olacağı muhtemeldir.  

Ülkeler Ötesi Denetimin Tanımı

Ülkeler ötesi denetim, ilgili mali beyannamelerin ülke sınırı ötesi kullanıldığı veya kullanılabileceği denetim olarak tanımlanmaktadır. Bunlar normal olarak hisseleri veya borçları borsada kote edilmiş şirketlerle bankalar veya diğer mali kurumlar gibi kamu oyunun ilgi duyduğu kurumları içerirler.

Forumun Kalite Standardı

Forumun kalite standardı aşağıdaki hususları içerecektir;

-                     Denetimle ilgili politikasının ve Uluslararası Denetim Standartları doğrultusunda ülkeler ötesi denetim yapılması ile ilgili bir metodolojisinin  (yöntemler bütünü ) bulunması,

-                     IFAC Ahlaki Kurallarına uyum göstermesi,

-                     Uluslar arası gelişmeler konusunda ortakları ve personeli bilgilendirmeyi sağlayıcı uygun eğitim programlarını sürdürmesi, ve

-                     Uygun kalite kontrol standartlarının idame ettirilmesi ve firmanın politika ve yöntemlerine uyumunun takip edilebilmesi amacıyla düzenli olarak kaliteyi güvence altına alma gözetimi çalışmasının yürütülmesi.

Forumun Çalışması 

Şirketler Forumu yılda bir kez toplanacaktır ancak çalışmalarını esas itibariyle, üyeleri Forum üyeleri tarafından tayin edilen bir IFAC Komitesi, Ülkeler Ötesi Denetimciler Komitesi

( TAC ) vasıtasıyla yürütecektir; onlar Forumun tüm üyelerinin temsilcileri olacaklardır.

Ülkeler Ötesi Denetimciler Komitesi :

-                     Şirketler Forumu üyelerinin politika ve uygulamalarının Forumun kalite standartları ile tutarlı olması durumunu belirleyecek bir programı geliştirecek, idame ettirecek ve yönetecek;

-                     uluslar ötesi müşterileri olan denetim firmaları ile ilgili meseleleri düzenli biçimde gözden geçirecek ve bu firmalara onların ilgi duyduğu ek yol göstericilik hizmeti sağlayacak; ve

-                     diğer IFAC komiteleri faaliyetlerine katılımda bulunacak gözetim elemanları önerecek ve Forum üyelerini ilgilendiren konularda diğer komitelerle yakın bir işbirliği içinde olacaktır.

Ülkeler ötesi Denetimciler Komitesi ( TAC ) üyeliği için yapılan öneriler IFAC Tayin Komitesi tarafından değerlendirildikten sonra onaylanmak üzere IFAC Kurulu’na sunulacaktır.Benzer şekilde, IFAC Komiteleri gözlemciliği için yapılacak öneriler, onaylanmak üzere IFAC Kuruluna sunulmazdan önce, ilgili üye örgütlerden, önerilen gözlemcilerin iyi bir konumda, güvenilir oldukları yolunda teyitlerini alacak olan IFAC Tayin Komitesi tarafından değerlendirmeye tabi tutulacaklardır.

Ülkeler Ötesi Denetimciler Komitesi ( TAC ) Şirketler Forumuna , IFAC Kurulu’na ve Kamuoyu Gözetim Kuruluna düzenli şekilde rapor sunacaktır.

Kalite Güvencesi Gözden Geçirmeleri

TAC’ın faaliyetlerinin önem taşıyan bir bölümü Forum üyelerine ilişkin kalite güvencesi gözden geçirme sisteminin yönetimi ve takip edilmesi ile ilgili hususları kapsayacaktır.  Gözden geçirme; Ülkeler Ötesi Denetimciler Komitesi ( TAC ) tarafından geliştirilmiş olan kıstaslara dayalı biçimde, işlemleri gözden geçirilen firma tarafından seçilmiş olan bir gözden geçirme elemanı tarafından ifa edilecek, bir firmanın diğer firmayı gözetimi şeklinde yürütülecektir. Gözden geçirme faaliyetinin kapsamı, gözden geçirme ile görevlendirilmiş olan kişinin, ilgili üyenin;

-                     Şirketler Forumunun Kalite Standartları ile uyumlu denetim politikalarına ve yöntemlerine,

-                     Yöntemler bütünü, politikaları ve usullerine uygun davranmasını takip etmesini sağlayacak bir etkin programa, ve

-                     Bu yöntemler bütününe, politikalara ve usullere uygun hareket edilmemesi durumlarında önlem alma sürecine   

Sahip olup, olmadıklarını rapor edebilmelerine olanak vermelidir.

Önemli hukuki engellerin aşılması ve ulusal programlar ile ayrıntıları içeren bir  işbirliği sağlanılması yolunda karşılaşılacak problemlerin çözülmesi ile birlikte, gözden geçirme işlerinin kapsamı, seçilmiş dosyaların incelenmesini de kapsayacak biçimde genişletilebilir.

Bütün bu çalışmalarda niyetlenen şey, gözden geçirmelerin, uygun olduğu durumlarda, ulusal üye örgütler tarafından gerekli görülen veya ifa edilen gözden geçirme faaliyetleriyle koordine edilmesini sağlamaktır.

Forumun Çalışma Giderleri

Forumun üyeleri; Forumun  ve Ülkeler Ötesi Denetim Komitesinin ( TAC ) faaliyet giderlerini,  Kamuoyu Gözetim Kurulunun ve IFAC Kurulu ile TAC arasında müzakere edilecek şekilde bazı IFAC faaliyetlerinin giderleri gibi diğer belirli bir takım giderleri karşılayacaklardır.

Ülkeler Ötesi Denetim Komitesi ( TAC ) bütçenin hazırlanması ve TAC ile Şirketler Forumu tarafından karşılanacak giderlerin takip edilmesi ile sorumlu olacaktır; bu giderler, kalite güvencesi gözden geçirme sürecinin yönetimi ve takibi ile ilgili giderleri de kapsayacaktır. Bütçeler hazırlanacak ve IFAC ile Şirketler Forumuna sunulacaktır.

Forum üyeliği, Forumun faaliyetlerine katılım için gerekli kaynakların temin edilmesi ve uygun düzeyde aidatların ödenmesini de içermektedir.Aidat çizelgesi ve onun  üyeler arasında bölüşümü, Forum 2001 yılında kurulduğunda ilan edilecektir.

Gözden geçirme faaliyetlerine ilişkin ücret ve diğer giderlerin tespiti ilgili üye ile gözden geçirme işini yürüten kişi arasında yapılacak görüşmeler ile saptanacak ve ilgili üye tarafından ödenecektir.

Kime               : IFAC Üye Örgütlerinin Başkanlarına/Yönetim Kurulu Başkanlarına

Kimden            :  Tsuguoki Fujinuma, Başkan

Tarih               :  25 Ekim 2000

Sayın Başkan/Yönetim Kurulu Başkanı

IFAC Şirketler  Forumu

Bildiğiniz üzere IFAC Kurulu, IFAC’ın bir temel parçasının, IFAC Şirketler Forumunun kurulmasını onayladı; Forum yoluyla finansal raporları ulusal sınırlar ötesinde kullanılmakta veya kullanılabilecek olan denetim firmaları, IFAC’ın yürütmekte olduğu faaliyetlerle ve onun bu alandaki ve diğer ilgili alanlardaki çalışmalarıyla daha sıkı şekilde biraraya geleceklerdir. Amaç Forumun 2001 bir yılında tesis edilmesidir.

Bugün en büyük 20 muhasebe firmasının kıdemli ortaklarına, onlara Forumun geçici üyeleri olmaları konusunda davette bulunduğum birer yazı yazdım. Bu geçici üyeler Forumun gelişmesine ve onun ana tüzüğünü ve çalışma usullerini hazırlamasına katılımda bulunacaklardır. Bu davet yazısının ve ona eklenmiş olan açıklayıcı notun birer kopyalarını ilişikte gönderiyorum.

Bu mektubun amacı bu konuda sizi aydınlatmaktan öte sizin yardımınızı rica etmektir.IFAC’ın – ve esasında büyük firmaların da – arzusu bu Forumun büyük uluslar arası firmalarla sınırlı kalmaması sadece onları kapsamına almamasıdır.Biz “uluslar ötesi denetim” işi yapan diğer bölgesel ve belki de ulusal firmaların da Foruma üye olmayı arzu edeceklerini umuyoruz. Bu hususu akılda tutarak, sizden, bu önemli teşebbüsü örgütünüzün yayın organında veya diğer bir şekilde kamuoyuna duyurarak desteklemenizi rica ediyorum. Ekte, bir firmanın okuyarak ve böylelikle bu fırsatın farkında olarak geçici üyelik için başvurmasına olanak verecek bir makale taslağı gönderiyorum.

Ben inanıyorum ki, firmalara yazdığım yazıda belirttiğim gibi, bu gelişme hem IFAC’ın hem bu Foruma iştirak eden firmaların çıkarlarına hizmet edecektir. Fakat geri kalanlar emin olmalılardır ki bu teşebbüs aynı zamanda IFAC üye örgütlerinin çıkarlarına da uygun düşecektir. IFAC firmalar için bir üyelik örgütü olmaya çalışmamaktadır; biz böyle bir düşüncenin uzağındayız. Onlar veya daha ziyade onların üyeleri, üye örgütlere olan üyeliklerini sürdürmelidirler ve sürdüreceklerdir. Ancak Forumun tesisi denetimin ve

dolayısıyla finansal raporlamanın kalitesini iyileştirmelidir; dolayısıyla bu hepimizin çıkarına uygun düşmektedir. Bunun ötesinde, kaliteyi güvence altına alma sürecinin, üye örgütler tarafından ulusal bazda yürütülen ulusal programlarla işbirliği halinde ve onların sonuçlarını gözetecek şekilde yürütülmesi niyet edilmektedir. Bu nedenle sizin desteğinizi sağlayacağıma eminim; Eğer ülkenizdeki firmalara bu daveti nasıl ve ne zaman duyurabileceğinizi bana bildirebilirseniz müteşekkir olacağım.

Eğer bu konuda ek bilgiye ihtiyaç duyarsanız IFAC’ın İcra Başkanı Peter Johnston’la veya benimle temas kurunuz.

Selamlar,

Tsuguoki Fujinuma

Genel Başkan  .